“六个引领工作法”典型案例 | 持之以恒做好“三个深度融合” 着力推进“反腐检察先锋”品牌建设

编者按：

为持续开展破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，推进机关党建与业务工作深度融合、融为一体，日前，北京市直机关工委、市机关党建研究会深入北京市、区机关基层党组织发掘、征集了百余个机关党建与业务工作深度融合的典型案例，经过研究归纳、梳理总结案例中蕴含的内在规律和可借鉴的做法，探索形成了引领目标方向、引领动员部署、引领推进落实、引领总结提升、引领队伍建设、引领服务群众“六个引领工作法”，并从百余个典型案例中精选汇编了50个案例入选《北京机关党建》“六个引领工作法”典型案例专刊，邀请机关党建领域的5位知名专家对案例进行了点评。

市检一分院四个党支部的4个典型案例从百余个案例中脱颖而出，入选市直机关工委“六个引领工作法”典型案例。现将入选的典型案例分期进行呈现分享，便于相互学习借鉴，共同探索推进机关党建与检察业务工作融为一体的工作思路和方法路径。

近年来，在院党组和机关党委的坚强领导下，市检一分院第二检察部党支部坚持围绕党建与业务深度融合开展各项工作，注重将政治建设融入业务建设，将制度建设融入团队建设，将专业建设融入办案实务，充分发挥党建引领作用，实现支部工作规范有序、扎实高效，有力推动了支部“反腐检察先锋”品牌建设。

一

着重强化政治建设与业务建设深度融合，确保职务犯罪检察工作正确政治方向

检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作，职务犯罪检察工作更是具有较强的政治性、敏感性和特殊性。为此，第二检察部党支部始终将政治能力建设放在首位，在教育干警强化政治意识、提高政治站位、坚定政治信念上狠下功夫，牢固树立讲政治、顾大局工作理念。

一是驰而不息加强支部政治理论学习，推动支部政治能力建设常态化长效化。始终在上好专题党课、办好学习研讨、过好政治生日、用好学习强国等方面用心思、下气力，结合主题教育活动，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，确保理论学习入脑入心、走深走实。紧密结合深化司法体制改革相关部署，做到传达会议精神及时准确，学习党内文件全面完整，实现政治思维和智慧在办案实践中的运用。紧紧跟上检察机关内设机构改革步伐，确保队伍稳、业务优，把讲政治落实到日常工作每一个环节。

二是持续深入学习国家监察体制改革精神，做到坚决贯彻不含糊、认真落实不走样。监察体制改革以来，第二检察部党支部深入学习习近平总书记关于反腐败斗争重要论述，从国家治理体系与治理能力现代化的高度深化对监察体制改革的认识，深入推进配合监察体制改革工作，在严格执行改革方案、探索工作衔接机制、严格案件办理等方面加强整体谋划和系统思考，确保工作有序衔接、平稳过渡，积极推动职务犯罪检察工作转型发展。

三是多平台多途径开展反腐法治宣传工作，增强服务大局的主动性实效性。充分发挥检察监督职能，重调查、准施策、促落实，向多家单位发出相关检察建议，为其健康发展规范运营建言献策。切实履行“谁执法谁普法”普法责任制，深入社会专题普法，前往多家政府单位、高等院校、金融机构等开展普法讲座，做到服务大局主动作为。积极组织中央及我市机关、企业、学校等单位领导干部千余人次旁听庭审，结合办案以案释法，做到“惩治一个、教育一片”。

二

着重推动制度建设与团队建设深度融合，实现支部队伍正规化专业化职业化

制度体系化建设是支部发挥战斗堡垒作用的重要支撑，第二检察部党支部注重健全制度建设，强化制度意识，形成遵守制度、维护制度、执行制度的氛围，有力推动了支部队伍建设。

一是坚持将党建考核融入业务考核，构建完备的部门考核体系。结合支部党建与业务工作实际，制定了一系列科学、严谨、公开的部门考核制度体系。修订完善部门《绩效考核办法》，做到将党建考核细化到业务考核之中，综合考量政策落实与法律适用、惩治犯罪与普法宣传、案件办理与法律监督等情况进行绩效考核，不断做实做强职务犯罪检察工作。制定《年度跟庭考察工作计划》，详细规定考察依据、考察方式以及评议程序，既突出出庭业务素质的考察，又突出出庭宣教效果的考察。

二是坚持将政策理论学习融入业务素养培训，构建系统的部门培训体系。严格执行专题培训制度，通过每月定期开展专题培训，做到政策理论学习与业务素养培训同步开展，实现政策指导办案制度化常态化。严格执行检察官联席会制度，以检察官联席会为平台，就司法体制改革、监察体制改革、认罪认罚从宽制度等与案件办理息息相关的新政策、新课题进行定期学习。严格执行办案组业务素能提升制度，在办案组内及办案组之间探索开展无领导小组讨论、模拟法庭质证与辩论、案件汇报研讨等多种形式的锻炼活动。

三是积极构建身边榜样推树机制，培育崇尚实干、带动担当的团队氛围。注重挖掘身边先进典型，涌现出多名忠诚担当、业务精良、素质过硬的干警，并在日常工作中多途径多平台充分发挥其示范引领作用，效果良好。在北京市检察机关业务竞赛中，部门干警取得了全市职检条线业务竞赛检察官组、检察官助理组“双冠军”优异成绩，还有一名干警同时参加两个业务条线竞赛并取得“双十佳”成绩。

三

促进专业建设与办案实务深度融合，实现新形势下重大职务犯罪案件办理质效良好

面对监察体制改革新形势，第二检察部党支部积极适应职务犯罪检察职能调整，在不断加强专业化建设，切实提升自身处理专业问题、应对复杂局面本领等方面深耕细作、积极探索，取得了良好质效。

一是探索职检工作衔接机制，积极落实监察体制改革要求。注重研究案件管辖衔接机制，根据上级安排，结合司法办案实践，就贯彻落实国家监察委员会等上级文件方面提出分析意见，发出检察一线办案人员的声音。完善线索处理衔接机制，建立线索专项台账。探索自行补充侦查协作配合机制，形成检监办案合力，构建职务犯罪案件指控犯罪共同体。

二是注重对新形势下职务犯罪案件办案程序的梳理，做到专业规范。面对监察体制改革以来职检案件办案量激增、业务职能加重、办案流程变化等新形势，第二检察部进一步更新办案理念、规范办案流程，编写完成了共计二十类案件及事项办理的《分院职务犯罪检察工作流程图》，并就业务办理经验定期总结。

三是探索出庭专业化建设，强化证明指控犯罪效果。定期组织庭审示范观摩，通过以案代训的方式强化全员讯问询问、举证质证和法庭辩论能力，推进出庭工作专业化。运用PPT等电子化示证技术，做到证据出示可视化，提升现场感，确保指控证明犯罪效果。通过发布庭审信息、组织庭审旁听，提炼总结案例中的违法违纪行为，充分发挥庭审宣教作用，为首都反腐工作贡献力量。

近年来，部门坚持案件办理政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，出色完成多件有重大影响力的职务犯罪案件办理工作，如办理的北京市供销合作总社原党委书记、理事长高守良受贿、贪污、巨额财产来源不明案被评为2019年北京市职务犯罪检察优秀出庭案件，以得分第一的成绩获评北京市检察机关2019年度职务犯罪检察工作“服务保障大局精品案件”。优质高效审查办理北方工业大学原党委副书记、校长丁辉国有事业单位人员滥用职权、受贿案等一批涉科研领域案件。

专家点评

有力推动支部“反腐检察先锋”品牌建设

北京市人民检察院第一分院第二检察部党支部持之以恒做好“三个深度融合”，着力推进“反腐检察先锋”品牌建设。工作思路清晰：坚持围绕党建与业务深度融合开展各项工作，充分发挥党建引领作用，实现支部工作规范有序、扎实高效，有力推动支部“反腐检察先锋”品牌建设。工作措施明确：一是着重强化政治建设与业务建设深度融合，确保职务犯罪检察工作正确政治方向；二是着重推动制度建设与团队建设深度融合，实现队伍建设正规化专业化职业化；三是促进专业建设与办案实务深度融合，实现新形势下重大职务犯罪案件办理质效良好。“三个深度融合”实现了支部建设成效显著，团队建设更加规范，重大职务犯罪案件办理质效良好，展现了以党建带队建促业务，党建与业务工作深度融合、全面发展的良好局面。

这个案例启示我们，只有找准党建与业务工作的结合点，才能解决党建与业务工作“两张皮”问题，推动党建和业务工作相互促进，全面发展。

文字：第二检察部

排版：周奕璇

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